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城市園林綠化事業的發展與城市建設息息相關，隨著時代的發展，城市人口的劇增，城市規模急劇膨脹，環境日益惡化，生態受到嚴重威脅。人類的生存和環境緊密地聯系在一起，相互制約，相互依賴，保持著相對穩定和動態平衡，人們在環境質量日趨惡化的前提下，必須主動改善和創造良好的環境條件。城市園林綠化，可以凈化空氣，防治污染，調節小氣候，改良土壤，改善生態，美化環境，提高人們的生活質量。 
    城市綠化對于改善城市生態、美化生活環境、增進市民身心健康，具有十分重要意義，為把城市綠化工作提高到一個新的水平，更好地利用自己的優勢，揚長避短，探索出適合中國國情，走有中國特色的園林城市道路，國家建設部自1992年開始在全國開展了創建園林城市活動，并先后四批命名北京、合肥、珠海、大連等12個城市為園林城市。創建園林城市活動的開展，加速了城市園林綠化事業的發展。 
    園林城市是文明城市一種形象的表現，創建園林城市工作是以城市為載體，搞好城市的綠化美化，提高城市的環境質量和文化程度。城市的園林綠化應該是歷史和文化的象征。
    全力創建全國綠化模范城市，是提升城市整體品位、塑造城市良好形象、增強城市綜合實力、建設現代宜居城市的重要標志。 
    城市園林綠化是城市的基礎設施和國土綠化的組成部分,惠及當代、蔭及子孫的事業,是關系到每個市民、滲入各行業、覆蓋全社會的產業,是一項龐大的、世代相承的系統工程。城市規模與綠化要求,應根據文化休息理論;ＣＯ2和Ｏ2平衡理論;吸收有毒氣體理論;改善城市小氣候理論;綠化促進氣流交流理論和除塵殺菌理論科學規劃、合理實施。健全法制、加強管理、促進城市園林綠化新發展。廣泛開展宣傳綠化法規,制定細則、以法治綠。 
    植物是天然的綠色屏障，具有改善環境、美化環境、監測環境、保健防災的特殊功能。日趨嚴峻的城市生態環境問題，使得園林綠地在改善城市生態環境方面的作用日益彰顯。創建園林城市的目的，就是要以園林學指導城市建設，合理運用自然因素，特別是生態因素、社會因素來創建景色優美、生態平衡的人類聚居環境。
    人類渴望自然，城市呼喚綠色，城市園林綠化建設不僅與人們的生活質量息息相關，而且已成為一個國家綜合國力和城市文明程度的重要標志之一。現代城市園林綠化建設應以人為本，追求人與自然的和諧。為實現城市社會經濟、文化和生態環境的可持續發展做出貢獻。